随着党和国家鼓励、支持非公有制经济发展的法律保护在《宪法》中的充分体现，各级政府在指导和促进

民营经济发展的过程中，逐步由政策支持转向制度保障。特别是不久前，温家宝总理对国务院召开的促进非公

有制经济发展座谈会所做的重要批示中强调：要抓紧研究制定鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策措

施，清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和政策，进一步消除体制性障碍，切实保护私有财产，使非

公有制企业与其他企业享受同等待遇，实现公平竞争。在这一大背景下，我国民营经济发展的政策法律乃至制

度环境将得到极大的改善，民营企业也将迎来最有利的发展形势和最难得的发展机遇。

　　为了将国家扶持和推动民营经济发展的各项政策举措落到实处，帮助民营企业更好地把握发展机遇，并结

合当前国内外经济发展的特点与趋势，切实解决民营企业关心的各种现实问题。2004年10月21日至22日，中国

企业联合会、中国企业家协会在深圳组织召开了第二届中国民营企业发展论坛。本届论坛的主题是“权益保护

与健康发展”，旨在通过贯彻落实国家关于发展非公有制经济所制定的一系列方针政策，为民营企业发展创造

更加宽松的政策环境，使包括民营企业的切身利益得到根本保障，充分发挥中国企联作为唯一雇主组织在保护

民营企业权益方面的特殊作用。并在此基础上，深入探讨民营企业实现可持续健康发展的新型模式以及在参与

国企改革和改善投融资环境等方面寻求有效的方法与途径，使他们在日趋复杂的商业环境和更加激烈的市场竞

争中从容应对。

　　中国企联会常务副会长张彦宁出席并主持了本届论坛的开幕式，深圳市副市长张思平同志和国家发展与改

革委员会副秘书长甘智和同志分别发表了致辞讲话，中国企业联合会执行副会长兼理事长陈兰通出席开幕式并

作了题为“遵循规律、实现跨越”的主题报告。中国企业联合会副会长、深圳市企业联合会会长夏德明同志宣

读了陈锦华会长发来的贺词。出席开幕式的有关领导和嘉宾还有原深圳市市长郑良玉，中国企业联合会副会长

阎颖，中国航天科工集团公司总经理、全国政协委员夏国洪，深圳市人大常委会副主任李友烈，深圳市政协副

主席周长瑚，深圳市政协副主席李连和，中国企业联合会副会长、深圳市企业联合会会长夏德明，北京大学教

授张维迎，中国企业联合会常务副理事长尹援平、副理事长张戎。300多名来自全国各地和深圳的民营企业

家、民营企业代表、深圳企业联合会的有关同志以及中央电视台等多家新闻单位的同志参加了本次论坛。

　　在开幕式上，中国企联副会长阎颖同志宣读了《关于表彰首届中国优秀民营企业和中国优秀民营企业家的

决定》，对广厦控股创业投资有限公司等20家首届中国优秀民营企业和柳传志等10位首届中国优秀民营企业家

进行了表彰，并颁发了证书。苏宁电器集团总裁孙为民代表获奖的中国优秀民营企业，深圳海王集团董事长张

思民和湖南太子奶生物科技股份有限公司董事会主席李途纯代表获奖的中国优秀民营企业家做了生动的发言。

在主题报告中，陈兰通同志站在战略高度和从市场经济发展规律的角度，对当前我国宏观经济形势以及我国民

营经济发展的趋势与特点进行了深刻分析，进一步强调了党和国家制定的发展非公有制经济的一系列战略决策

对推动民营经济发展所具有的历史性意义，强调了大力发展民营经济对深化改革、完善市场经济和全面建设小

康社会所产生的重要作用。他指出：“民营企业要做强做大，获得持续成长，既要以整合内部为基础，也要有

外部环境因素的支持。处于高起点的民营企业有必要重新审视以往的成长轨迹，按照符合市场经济原则的优化

模式，确定未来发展的方向和目标，实现跨越式发展。”并且从民营经济发展的战略任务、民营企业参与国有

企业改革和建立适应企业发展客观需求的现代企业制度等六个方面发表了真知灼见，提出了许多极具启发性的

建议和意见，使参会人员备受鼓舞。


　　开幕式后，我国著名经济学家、北京大学张维迎教授作了题为“从制度环境看中国企业增长的极限”的主

题演讲。在演讲中，张维迎教授深刻分析了当前我国民营企业所面临的成长中的困惑和亟待解决的问题与矛

盾，指出了民营企业在管理、技术、核心竞争力、战略以及公司治理等方面存在的差距与不足。他说：“在经

历了20多年的发展之后，我们中国的企业并未很好地完成许多变化，比如理念的变化。在过去，做企业首先想

到的是怎么能够赚钱，而现在做企业不仅仅是赚钱的问题，而是干事的问题。我们知道一个企业的持续成长，

若没有一个崇高的目标、崇高的理念去支配它，仅仅是什么赚钱就去做什么，这样的企业从来没有持续生存下

来的，也可能是个人拥有了一定的资产，但企业不会因个人得到了资产就能持续发展下去。”在谈到环境问题

时，张维迎教授重点分析了我国的制度环境，强调了改善制度环境对发展民营经济的重要性，同时将其最新研

究成果奉献给了与会代表，分别从私有财产的制度保护、司法效率与司法独立、审批制改革、金融体制改革与

发展资本市场、积极培育中介机构等七个方面提出了一系列改善制度环境及进一步消除制约民营企业发展障碍

的措施、方法和途径。张维迎教授的演讲受到了与会人员热烈欢迎和一致好评，许多企业代表表示，张维迎教

授的演讲使他们受益匪浅，对他们发展民营经济、实现民营企业可持续健康发展具有深刻的启发作用。

　　在两天的会议期间，针对民营企业最关心的问题，还组织了两场互动论坛、三场专题报告会和一次深交所

的参观考察活动。“论坛”邀请了国务院研究室工交贸易司司长陈全生、国资委企业改革司副司长贾小梁、国

务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁、国资委研究中心主任王忠明、国务院发展研究中心金融研究所副

所长张承惠和中国人民大学财政金融学院教授张杰作为特邀嘉宾参加了互动论坛。在互动论坛上，特邀嘉宾同

参会代表分别就民营企业有效参与国有企业改革的方法与途径和民营企业的资本运作与投融资策略等问题，展

开了热烈、深入的讨论与交流；在专题报告会上，全国政协常委任玉岭、弘泰信托投资公司总裁勾亦军和中经

研究院院长王新峰分别以“新时期民营经济面临的挑战与机遇”、“非传统融资”和“企业可持续发展与人力

资源建设”为题作了专题报告；在参观深圳证券交易所的过程中，副总经理陈鸿桥向参观的代表发表了致辞，

并安排各主要业务部门主任对深圳中小企业板和企业改制上市流程等情况作了详尽介绍。

　　总体来讲，本次论坛取得了圆满成功，达到了预期效果。与会代表对“论坛”的主题、会议内容和组织工

作均给予了充分肯定，他们纷纷表示，在新的历史时期，民营企业将紧紧抓住当前难得的发展机遇，不断提高

自身素质和企业竞争力，努力承担社会责任，为全面建设小康社会的目标做出应有的贡献。除此以外，他们还

提出了许多中肯的和富有建设性的建议，比如，如何通过制定和实施更加行之有效的政策措施，为民营企业创

造更为宽松的政策环境；如何推进民营企业参与国有企业改革的进程，如何放宽民营企业的投融资渠道等。同

时，热切希望中国企业联合会更好地发挥其作为唯一雇主组织在保护民营企业权益方面的特殊作用，进一步扩

大服务领域，提高服务质量。他们提出，除继续办好“中国民营企业发展论坛”外，中国企联还应为民营企业

与政府、民营企业与国有企业以及民营企业之间的交流、沟通和学习，建立更加通畅广阔的交往与互动平台。