首先，请允许我代表国家发改委对“2004年中国民营企业发展论坛”的召开表示最热烈的祝贺。

　　进入21世纪以来，我国经济进入了一个新的发展机遇期。在党中央、国务院的正确领导下,近年来我国国

民经济取得了举世瞩目的成绩。我国经济连续多年来以高于7％的增长速度快速、协调、健康发展。我国的综

合国力大大增强，人民的生活水平也有了很大的提高。

　　2004年以来，针对国民经济生活中的一些苗头性、倾向性的变化，党中央、国务院决定进一步加强和改善

宏观调控。各地区、各部门认真贯彻落实中央决定的各项措施、政策，取得了明显成绩。国民经济继续保持平

稳较快发展，有效地避免了大起大落。经济运行的质量和效益继续提高，经济运行中的突出矛盾得到缓解，经

济社会发展的薄弱环节进一步加强。第三季度国内生产总值增长达到9.5％，规模以上工业增长值为17％，全

国财政收入达到20359亿元，同比增长26.2％。前8个月规模以上工业企业实现利润同比增长38.5％，在经济增

长中：

　　——农业在宏观调控中得到加强，粮食生产出现重要转机，夏粮总产量达到202l亿斤，比去年增长

4.8％。秋粮丰收已成定局。

　　——投资需求过度膨胀得到遏止。前三季度固定资产投资较快增长，同比增长27.7％，但过度膨胀的势头

已得到遏止，与一季度相比，投资回落25.3％。钢铁、水泥、电解铝的投资增速分别回落65.5％、43.4％、

25.8％。但与此同时，国民经济的“瓶颈”行业，电力工业投资却增长了50.5％，煤炭工业投资也增长了

63.7％。

　　——消费需求快速增长，对外贸易增势强劲。城乡居民收入增长加快，特别是农民收入增长11.4％，达到

2160元。全社会消费品零销总额增长13％，前三季度进出口总额达到8250亿美元，同比增长36.7％，出口

4162亿美元，增加62.3％，顺差39.3亿美元。国家外汇储备达到5145亿美元。

　　根据目前的形势分析，我国四季度的经济运行仍将继续向着宏观调控的预期目标发展。经济总体将保持稳

定、健康、快速的发展。

　　在取得经济快速发展的同时，我们高兴地看到，在党的正确路线指引下，以公有制为主体，多种所有制共

同发展的经济制度不断完善。个体私营经济不断发展壮大，已成为社会主义市场经济的重要组成部分。至

2003年底，全国已有私营企业305万户，个体工商户达到2353万户，全国个体私营企业的从业人员的比例已达

全部城镇人口的33％，近年来，民营经济的年均增速达到20％，民营经济在行业的分布上，已遍布制造、建

筑、运输、商贸及服务业中。鼓励、支持和引导个体私营经济等非公有制经济的发展是深化改革、扩大开放、

建设中国特色社会主义的必然要求；是繁荣城乡经济，增长社会就业的有力保障；是优化经济结构，增强经济

活力的有效途径；是发展社会生产力，保持国民经济持续、快速发展的重要举措。在全面进入小康社会和加快

社会主义现代化建设的历史进程中具有重大的战略意义。

　　目前制约非公有经济发展的主要问题是：部分地方、部门观念转变滞后，工作不够得力。某些体制性、政

策性障碍依然存在，市场准入限制较多，企业融资困难，相关法律法规还不完善。部分企业的行为不规范，侵

犯职工合法权益的现象时有发生。企业自身素质有待提高。

　　为更好的贯彻落实党的十六大精神和宪法修正案的规定，毫不动摇的巩固和发展公有制经济，毫不动摇的

鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，当前要做好以下几个方面的工作：

　　1、放宽市场准入，鼓励公平竞争

　　要平等市场准入，公平政策待遇。加快清理和修订有关非公经济法律、法规和行政规章。鼓励非公经济进

入法律、法规未禁入的基础设施，垄断行业，金融、公用事业等领域。

　　2、拓宽融资渠道，改进金融服务

　　在严格监管，有效防范金融风险的前提下，拓宽中小企业的直接和间接融资渠道，进一步加大信贷支持，

建立健全信用担保体系。

　　3、健全服务体系，进一步改善发展环境

　　坚持社会化、专业化、市场化原则，支持和发展创业辅导、管理咨询、技术支持、人才培训等各类服务机

构，鼓励引导行业协会商会等各类社会中介组织，积极为非公有经济企业提供服务，进一步加强企业员工培训

和科技创新服务。

　　4、维护企业权利，保障职工利益

　　按照宪法规定，加快修订和完善与保护私有财产有关的法律、法规和行政规章。维护企业合法权利，保障

职工合法权益。

　　5、改进监督管理，规范监督行为

　　进一步加强对包括非公经济在内的各类企业的监管制度，加强安全生产、环境保护部门的监管制法，建立

失信惩戒机制。加强劳动监管和劳动关系协调。

　　6、进一步转变政府职能，完善管理体制

　　进一步加强和改进政府服务，各级政府要根据非公经济的发展需要，强化服务意识，改进服务方法，创新

服务手段，加强宏观指导和政策协调。

　　我们相信在党的基本路线的指引下，在全国人民的共同努力下，以公有制为主体，多种所有制共同发展的

基本经济制度，一定会不断完善，我国非公经济一定会得到不断壮大，并取得更大的发展，从而为全面建设小

康社会和加快社会主义现代化建设做出更大的贡献。

　　最后，预祝论坛取得圆满成功！